科技法律透析第30卷第09期 -跨域與國際創新人才及資金導引之法制研析-以日本、歐盟及荷蘭重要措施及法制為例

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為推動產業創新、完善產學研合作機制,各國在法規與體制面上,透過強化產學研三方之鏈結,導入彈性多元之措施,藉以導引多方研發資源,企圖打造創新生態系統。
然有鑑於資源有限,資金面上,政府如何借重民間資金的參與,透過公部門資源挹注帶動私部門資源的投入,活絡國內整體產業之創新;在人才運用層面上,如何跳脫原本既有的框架,擴大人力資源的格局等,皆為創新研發前階段中主要之課題。
本研究將透過觀察日本、歐盟以及荷蘭的相關機制進行分析,以外國人才與資金相關法制政策觀察為基礎,綜析於產學研環境下的資金與人才導引發展模式與法制架構,借鏡各國重要促進多元研發資源導引之措施,作為我國填補法制缺口之參考選項。
壹、前言
  一、我國現況盤點
  二、國外政策機制
  三、綜整各國法規機制後提出我國最適策略方案
貳、我國資金及人才導引之重要政策與機制現況
  一、創新資金導引趨勢
    (一) 國家級投資公司-台杉投資管理顧問公司
    (二) 產業創新轉型基金
  二、人才導引趨勢
    (一) 外國專業人才延攬及雇用辦法
    (二) 玉山計畫
參、國際促進產學研鏈結法制及政策趨勢觀察與分析
  一、日本
    (一) 日本促進產學官鏈結共同研究強化指引
    (二) 產學共創平台共同研究推進計畫(OPERA)
    (三) 小結
  二、歐盟
    (一) 歐洲投資計畫(Investment Plan for Europe)
    (二) EFSI歐洲戰略投資基金
    (三) EFSI成效與EFSI2.0
    (四) EFSI與Horizon2020
    (五) 小結
  三、荷蘭
    (一) 「新創三角洲」StartupDelta
    (二) StartupDelta之相關政策工具
    (三) 小結
肆、結論:我國就促進資金與人才政策建議
  一、各國促進跨域資源作法特色
  二、嘗試建立結合人才、資金與產研合作面向整合之跨欲與國際創新政策機制
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