科技法律透析第29卷第10期 -自日本產業競爭力強化法暨特區立法談監理沙盒立法之推動與課題

作者：郭戎晉
定價：電子檔 800 元　
出版單位： 資策會科技法律研究所
出版日期：2017/10/15
出版類型：產業報告
所屬領域：科技法律研析
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　　法制的完備度已成為當前檢視一個國家整體競爭力的重要指標，但法規的完備與否，不僅是探討法規的有無，還包括法制規範是否契合產業的當前發展需求。安倍內閣就任以降，力推安倍經濟學並提出三支箭政策，其中最為重要的工作，便是進行法規改革工作，而主要成果之一係以「企業」為推動單位所制定的「產業競爭力強化法」。產業競爭力強化法具體設計了二項法規調適機制：1、確認法規適用與否的「灰色地帶消除制度」，以及2、可廣泛適用於各行業創新活動的「企業實證特例制度」，後者也成為現階段各國立法中，作為「非金融領域」或「跨行業別」監理沙盒的代表機制。此外，具跨部會協調功能的內閣「規制改革會議」之設置，以及以國家戰略特別區域法居首的特區制度暨特區立法下呈現的關聯監理沙盒機制，亦與當前法規改革成效的展現有著密不可分之關係。由於日本與我國同為大陸法系國家，日本在監理沙理形塑及法制推動經驗，有諸多值得國內參考之處。
壹、產業創新與監理沙盒機制
貳、日本法規改革架構與產業競爭力強化法
　　一、法規改革架構之定錨
　　二、產業競爭力強化法制定經緯
參、法規灰色地帶消除制度
　　一、法規灰色地帶消除之概念與操作
　　二、制度特色與殊值留意之處
肆、企業實證法規特例制度
　　一、官民協商創設「法規特例」
　　二、認可「創新事業活動計畫」與具體展開
　　三、以全國適用為考量進行「法規調適檢討」
伍、日本在法規調適推動上之關聯重要機制
　　一、規制改革會議
　　二、特區制度暨相關特區立法下之沙盒概念
　　三、特區立法與產業競爭力強化法之關鍵差異
　　四、日本近期針對監理沙盒立法之重要討論
陸、日本法制對我國推動監理沙盒立法之啟發
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