科技法律透析第29卷第12期 -跨境投資技術保護與營業秘密之法制研析

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  科學技術的發展往往代表了一個國家產業的發展及作為競爭力的指標,而透過貿易的流通及文化的交流,各國在科技的法律保護上亦須隨著科技發展與時俱進,因此,近年來保護國家產業與經濟利益的技術保護法制與實務操作,已成為各國主管機關關切的重要課題。另一方面,國際間對營業秘密要求保護的聲浪自「關稅貿易總協定」(GATT)烏拉圭回合談判「與貿易相關之智慧財產權協定(TRIPS)」起亦有具體規範,該協定明確要求會員國對營業秘密應予以法律保護。有鑑於此,爰參酌我國當前之產業競爭與經濟環境與國外立法例,營業秘密法制修正乃勢在必行。
  另外,除上述偏向單純就「智慧財產權」保護的背景以外,如何從國家利益的角度適當對技術輸出進行管理,各國亦有不同作法。尤以近年來中國大陸企業大肆進行全球併購,每每引起各國輿論從法制面檢討是否應有適當因應規範,例如在跨境投資上如何保護國家核心技術避免外流。爰此,本研究整理各國現有及最新立法趨勢以為我國法制強化之參酌。
壹、前言
貳、我國產業技術保護相關法規體系
  一、直接外流
    (一) 貨品輸出
      1.《貿易法》
      2.戰略性高科技貨品輸出入管理辦法
    (二) 技術輸出
      1.政府資助敏感科技研究計畫安全管制作業手冊
      2.《敏感科學技術保護法》草案
  二、竊取外流
    1.《營業秘密法》
    2.《刑法》洩漏工商秘密罪
  三、間接外流
    1.《外國人投資審查條例》
    2.《台灣地區與大陸地區人民關係條例》
    3.《大陸地區人民來臺投資許可辦法》
    4.《香港澳門關係條例》
參、國際跨境投資與營業秘密趨勢分析與觀察
  一、跨境投資
    (一) 日本《外國匯兌暨外國貿易管理法》
    (二) 美國外資併購之安全審查制度-從The Exon-Florio修正案到《FINSA》
    (三) 韓國《產業技術保護法》
  二、營業秘密保護
    (一) 美國
    (二) 歐盟《營業秘密保護指令》
肆、代結論-國內外產業技術保護法制比較與對我國之建議
  一、敏感科技保護法制化
  二、強化營業秘密保護措施
  三、對外國企業併購取得技術完備審查機制
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