科技法律透析第31卷第07期 -外國人投資與高科技出口管制之法制研析

作者：杜冠穎
定價：電子檔 800 元　
出版單位： 資策會科技法律研究所
出版日期：2019/07/15
出版類型：產業報告
所屬領域：科技法律研析
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　　近年來，中國大陸海外投資之案件數量與規模與日俱增，且瞄準新興及關鍵技術領域，引發各國對技術外流與國家安全之擔憂。美國於2017、2018年透過《外國投資風險審查現代化法》擴張主管機關之權限，於審查時應考量外國投資是否牽涉到美國之關鍵基礎設施或技術，進而危及其國安相關之技術優勢地位，或使幕後之外國政府獲取實質控制權。歐盟亦建立「外國直接投資審查框架」，將保障國防安全與公共秩序納入考量，強化資訊共享與合作。
　　相較之下，我國在《外國人投資條例》、《台灣地區與大陸地區人民關係條例》等投資審查規範中均未特別強調「國家安全」之考量及具體內涵，政府仍須全盤性地檢視法規、與時俱進，制定得有效防止技術外流、強化國家安全之法制。
壹、外國人投資趨勢－以中國大陸為中心
　　一、前言
　　二、中國大陸對外直接投資概覽
　　三、中國大陸對外直接投資之風險與各國之反應
　　　　(一) 美國
　　　　(二) 歐盟
貳、美國投資審查與高科技出口管制之改革
　　一、外國人投資審查制度
　　　　(一) 2007年：《外國投資和國家安全法》
　　　　(二) 2017-2018年：《外國投資風險審查現代化法》
　　二、高科技出口管制
　　　　(一) 1979年：《出口管制條例》
　　　　(二) 2018年：《出口管制法》
參、歐盟投資審查制度之建立
　　一、成員國法
　　二、歐盟法：外國直接投資審查框架
　　　　(一) 得審查之交易型態
　　　　(二) 審查程序
肆、我國投資審查與高科技出口管制之體系
　　一、外國人(含中國大陸)投資趨勢與法制概覽
　　二、外國人投資審查制度
　　　　(一) 外國人投資
　　　　(二) 中國大陸投資
　　三、高科技出口管制
伍、結論與建議
　　一、結論：以「國家安全」為重心，強化投資審查與高科技出口管制之立法趨勢
　　二、建議
　　　　(一) 發展以「國家安全」為重心之立法，具體化得審查之投資態樣
　　　　(二) 參酌歐美之審查制度，建立協調及與國際接軌之規範體系
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