科技法律透析第26卷第09期 - 國際科研補助模式與我國經濟部科技專案之創新

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為提升國家產業技術創新能力,以補助促進科技研發,為世界各先進國家所多採之政策工具。我國科技專案亦基於提升我國產業技術能力,鼓勵創新研發,由執行單位提案,並經審核通過,以擇定可獲得相關補助資源之對象。

為求科技研發專案執行效能持續提升,我國科技研發經費之補助方式,除部分由資源分配主體配合政策執行外,伴隨政府整體補助政策之精進方向,已於本年導入政策審、技術審兩階段之審議機制,並將由行政院科技會報辦公室與科技部落實執行「政策審議」及「技術審議」
各項作業,以有效連結科技政策、資源分配及績效展現,值此變革之際,各部會相關科研補助模式,亦可參酌國際上先進國家經驗,進行必要採取的深化、精進方向之研析。此外,鑒於產業技術所需之科研經費分配,對於國家未來的產業發展有極大的影響,有關科技研發補助資源,政府或可藉由產業界人士、經濟學者、專業管理顧問等專家之協助,並針對國家未來科技發展趨勢、潛在優勢及產業應用需求,明確界定科技發展方向及產業政策,並合宜分配產業技術所需科研經費的比例,當可使補助研發經費發揮最大之效益。

為此,本文將以 2014 年世界經濟論壇全球競爭力報告內排名較前及相關先進國家為主,瞭解渠等科研補助模式後,嘗試以系統論 (system theory) 為研究工具,從資源投入、成果產出等面向,及從創新選題機制到補助競爭機制之作法架構下,思考在我國法制內規劃並評估結合國際潮流與作法經驗,並檢視我國經濟部科技專案之補助模式,藉以提出相關調整作法與建議,希望有利資源分配主體及受補助對象之參考。
壹、緒論

貳、本文研究架構與先進國家科研補助模式觀察
一、研究工具:系統論
二、WEF 2014-2015 全球競爭力報告概述
三、先進國家科研補助模式之觀察

參、可行性評估:資源投入面
一、資源投入面概述:我國科技計畫分類
二、資源投入面之可行性評估

肆、可行性評估:成果產出面
一、成果產出面概述:經濟部科技專案績效考評制度
二、國外規範參考:OECD 評估方式
三、我國實例說明:法人、學界科專計畫績效考評概述
四、成果產出面之可行性評估

伍、結論
一、我國科技專案導入創新型補助模式之資源投入面建議    
二、我國科技專案導入創新型補助模式之成果產出面建議 
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