科技法律透析第35卷第05期 -虛擬資產政策研析-以歐盟與美國為中心

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虛擬資產於金融科技發展中扮演重要角色,然而,虛擬資產亦為金融監管機關帶來投資者保護、金融穩定、公平競爭、市場完整性以及安全風險等艱鉅的監管挑戰。為確保可為投資者提供更優質之金融商品,金融監管機關須要直接面對挑戰解決上述困境。
本文擬以歐盟與美國為中心出發,研析虛擬資產政策,探究金融監管機關該如何建立健全法律框架,並於最後試為我國提出虛擬資產監管建議,以期維護投資者權益,促進我國金融科技創新發展。
壹、前言
貳、歐盟虛擬資產政策發展趨勢
一、加密資產市場規則(MiCA)草案
(一)為加密資產提出定義
(二) 監管加密資產公開發行與公開交易行為
(三)為穩定幣制定監管架構
(四) 明確賦予主管機關監管權利  
二、資金移轉條例(TFR)修正草案
三、小結
參、美國虛擬資產政策發展趨勢
一、確保數位資產負責任發展之行政命令
(一) 六大關鍵優先事項
(二) 研究發展CBDC之可行性
二、穩定幣監管政策趨勢
(一) 穩定幣報告
(二) 穩定幣相關法案
(三) 小結
肆、我國虛擬資產政策發展趨勢
一、透過證券交易法監管證券型虛擬通貨
二、虛擬通貨平台及交易業務事業防制洗錢及打擊資恐辦法
三、金管會擔任虛擬資產平台主管機關之規劃
四、小結
伍、結論與建議
一、依虛擬資產特性進行適當分類研議監管方式
二、以戰略思維布局虛擬資產發展
三、在監管與促進創新間取得平衡
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