台灣於1993年時，高齡人口(65歲以上)占總人口數的比率為7%，正式邁入高齡化社會，2009年高齡人口占總人口數比率為10.63%，2017年台灣高齡人口占總人口比率將達14%以上，正式邁入高齡社會，到2050年高齡人口成長率將為全球排名第二，屆時台灣將從青年國家轉變為高齡國家，將面臨勞動力缺少及產業智能傳承等問題。

我國所面臨的議題將不單純是消極地解決人口結構老化問題，而是要如何正面積極地運用我國的高素質銀髮人才，進一步地提升我國的產業科技智能。

本研究以活用銀髮人才提升台灣產業智能為目的，研究架構首先就全球高齡化趨勢對產業之影響加以說明；其次，蒐集整理與分析國外運用銀髮人才之政府政策與企業作法；接著，就國內運用銀髮人才現況進行瞭解，並嘗試與國外進行比較；再來運用情境分析建構產業活用銀髮人才情境，並就問題與機會進行分析；最後，說明本研究活用銀髮人才提升產業智能之構想並經專家會議討論修正後，針對前述問題提出解決方案之建議。

本研究發現歐洲國家在改善中高齡就業與運用中高齡專業人才的措施主要聚焦在提升中高齡者的勞動供給意願；而亞洲國家則同時聚焦於提升中高齡者的勞動供給意願及增加企業雇用中高齡者的誘因，並強化供需媒合的功能。其中新加坡已針對中高齡專業人才(具有專業技能的專業人員、經理人及主管階級)提供訓練補助計畫，以強化未來銀髮人才的就業競爭力來提高雇主運用的意願，日本及韓國則已針對中高齡者建立中高齡人力銀行及中高齡人才就業中心專職負責提供中高齡者(含低技能的中高齡者及中高齡專業人才)就業諮詢及就業媒合等服務，日本更於全國主要城市設置「銀髮人才銀行」針對中高齡具有管理性與專門性知識技能的專業人才，提供職業諮詢、職業介紹、及雇用諮詢等服務，並設立「高齡者雇用促進員」，主動拜訪企業以求開拓企業高齡勞動需求，直接為雇主與中高齡專業人才建立相互聯繫的管道。上述亞洲國家關於中高齡專業人才再運用的政策與措施，可做為台灣政策制定或企業經營的借鏡。

Your Encore聚集多領域銀髮人才，除了傳統的媒合服務之外，還設立了Innovation Community等社群網站，並提供銀髮人才就業相關行政支援服務，其銀髮人才資料庫超過6,000名專業退休人才登錄，完成600多件專案，服務50多家企業，其中多數為Fortune五百大。

反觀現行台灣活用銀髮人才提升產業智能的模式主要透過個別人際網絡進行一對一單點式的媒合至產業個別公司提供顧問諮詢服務，因勞動供給的銀髮人才、勞動需求的企業、及供需媒合的人力仲介業者面對銀髮人才勞動市場各有其考量因素，在交錯影響下衍生出專業評鑑、參與意願、及資訊不足等問題，加上專業過時的風險，致使此種透過人際網絡一對一的供需媒合模式成效有限。

本研究規劃以Your Encore網路社群的營運模式推動以「經濟部人才網」為單窗口結合現有各類勞動供給來源進行多點的運用。宣導以「經濟部人才網」為銀髮人才勞動媒合的平台，建立銀髮人才資料庫，在海外銀髮人才供給方面，結合行政院海外攬才團、國科會伯樂計畫、及經濟部人才網延攬之海外銀髮人才資料；在國內銀髮人才供給方面，透過現有經濟部技術處/經濟部國貿局/經濟部商業司等人才認證培育計畫將曾參與計畫的中高齡專業人才資料納入作為未來運用銀髮人才的資訊；另再建議將退休高階公教人員/產業公協會理監事秘書長/上市櫃公司經理人等中高齡專業人才的資料也一併納入銀髮人才資料庫以豐富其勞動供給來源。產學研等單位機構可向「經濟部人才網」提出勞動需求，「經濟部人才網」搜尋銀髮人才資料庫後，媒合適合之銀髮人才以專案委託方式提供專業服務來解決企業的需求。「經濟部人才網」並提供執行專案委託的銀髮人才相關行政事務支援，以提高銀髮人才勞動供給意願及降低銀髮人才勞動需求的成本來增加企業透過此平台運用銀髮人才的誘因。

此外，上述納入銀髮人才資料庫的中高齡專業人才其長期累積的經驗與技能，可透過數位化科技的應用將知識留存於銀髮人才知識庫，並透過數位學習的方式提供產業或企業加以運用。

透過「經濟部人才網」銀髮人才媒合平台的知識庫可將各領域銀髮人才的Knowhow透過數位方式留存加以運用，產學研等單位機構Know Who知道可以透過此媒合平台找到較低雇用成本且符合企業需求的銀髮人才，並透過國外案例所運用的活動學習團隊(Action Learning Team)、顧問指導(Mentoring)、實作團(Community of Practice)、導師與學徒系統等來提升產業智能。

本研究主要建議如下：
一、推動職業認證制度，維持並增進中高齡專業人才的專業人力；
二、降低雇主雇用銀髮人才成本及提供銀髮人才工時彈性；
三、提供銀髮人才就業相關行政事務等服務支援；
四、推廣運用資通訊技術提供彈性多元工作環境；
五、以社群網路平台協助產學研與銀髮人才的媒合
六、運用銀髮人才提升產業創新動能；
七、運用銀髮人才擴大產業輔導能量。

目 錄

第一章　緒　論
第一節　研究背景與目的
第二節　研究架構與方法
第三節　研究範圍與限制

第二章　全球高齡化趨勢對產業之影響
第一節　全球與台灣高齡化趨勢下勞動結構變化
第二節　高齡化趨勢對產業衝擊之問題探討

第三章　國外運用銀髮人才之策略探討
第一節　各國政府因應高齡化衝擊之策略
第二節　國外企業運用銀髮人才案例
第三節　國外運用銀髮人才之具體作法

第四章　國內運用銀髮人才之現況
第一節　政府因應高齡化衝擊之現況
第二節　企業因應高齡化與中高齡人才從業現況
第三節　國內企業運用銀髮智慧人才案例

第五章　產業活用銀髮人才之情境分析
第一節　產業活用銀髮人才之情境建構
第二節　問題與機會分析

第六章　活用銀髮人才提升產業智能之構想與建議
第一節　活用銀髮人才提升產業智能之構想
第二節　活用銀髮人才提升產業智能之建議

附 件


圖目錄

圖1-1 研究背景與目的
圖1-2 研究架構
圖2-1 2010~2040年全球高齡人口比率
圖2-2 2002~2050年全球人口金字塔
圖2-3 2000~2050年主要國家勞動力變化
圖2-4 1950~2050年台灣人口金字塔變化
圖2-5 1960~2050年主要國家高齡化人口比率
圖2-6 1986~2056年台灣人口結構比率
圖2-7 2008~2042年台灣勞動力變化
圖2-8 2005~2050年主要國家勞動力成長率變化
圖3-1 OECD友善年齡的就業政策
圖3-2 1995~2006年歐洲主要國家中高齡就業率
圖3-3 2002~2006年德國家中高齡就業人數統計
圖3-4 1991~2009年亞洲主要國家中高齡人口勞動參與率
圖3-5 Your Encore營運模式
圖3-6 Your Encore專業領域
圖3-7 美國50~70歲工作意願年限調查圖
圖3-8 美國資深人力重返職場考量調查
圖4-1 高齡社會就業政策白皮書
圖4-2 企業運用中高齡專業人才需求與意見
圖4-3 台灣中高階人才仲介公司業務領域
圖4-4 中高階人才仲介服務方式與步驟
圖5-1 銀髮勞動供需及媒合三方未來情境示意圖
圖5-2 台灣中高齡就業者大學以上學歷比率
圖5-3 銀髮智慧島發展願景
圖5-4 供需及媒合三方運用銀髮人才問題
圖5-5 主要國家進口占全球貿易比重
圖6-1 供需及媒合三方運用銀髮人才問題解決構想
圖6-2 活用銀髮人才提升產業智能之構想
圖6-3 政府協助勞動供給相關措施
圖6-4 活用銀髮人才提升產業智能之作法


表目錄

表2-1 台灣中高齡人口勞動參與率
表2-2 台灣中高齡人口勞動參與率與其他國家比較
表2-3 2002~2007年台灣工業及服務業退休年齡比率
表4-1 伯樂計畫返國人才統計
表4-2 行政院攬才團活動成果統計
表4-3 台灣運用銀髮人才之案例
表5-1 各年齡別勞工使用電腦經驗
表5-2 各職業別就業者工作上使用電腦之情形
表5-3 各年齡別勞工使用網路經驗
表5-4 各職業別勞工工作上使用網路之情形
表5-5 各職業別勞工收發E-mail能力
表5-6 各職業別勞工使用行動上網情形