近年來，日、韓等國家接連公布國家及中長期政策規劃及前瞻研究成果為決定其未來中長期經濟與產業發展之重要方針。本研究依照前瞻研究邏輯為議題式或整體式；時間長度為10年以上情境研擬或願景推演，亦或5年中短期的國家發展計畫，進行分類與研究對象選擇。其中選擇日本、荷蘭和瑞士作為標竿國，韓國、新加坡和香港為競爭國，分析標竿與競爭國家之產業科技前瞻政策，並將其與台灣進行比較，已加強台灣體系之運作模式，尋找台灣發展突破或推動合作之機會。

透過對該國最新發布的前瞻成果與執行方法進行解析，發現日本制度最為完整且行之有年，就機制面而言，最值得台灣借鏡，特別是未來組織改造後科技部與經濟能源部就前瞻部分的分工與成果銜接。荷蘭從2040城市居民如何進行生產活動的前瞻角度最為獨特！此觀點可以讓產業發展進一步與居民就業結合，再來探討需要什麼科技來連結，透過組合城市作為科技應用的實現平台，進而達成歐洲brain-port的願景。

最後，本研究亦透過此次前瞻研究，進一步探討5個重大議題。其中最值得台灣深思的是瑞士與德國的分工型態：同為蕞爾小國，瑞士產業發展所展現的高價值為世人稱羨，其與鄰近強國─德國所發展的水平分工型態，應可為台灣思索未來與中國大陸分工型態時借鏡。我們透過進出口分析和前五百大企業於兩國分佈情況解析其分工型態，後續可用歷史事件法，細部研擬其產業分工變化，定更有啟發！

目 錄

第一章 前瞻的定義與範疇

第二章 標竿國家之前瞻規劃分析
第一節 日本─NISTEP 第9 次預測調查綜合報告
第二節 荷蘭─2040：荷蘭未來的城市強化
第三節 瑞士─FORWARD PLANNING STAFF OF THE FEDERAL ADMINISTRATION

第三章 競爭國家標竿分析
第一節 韓國─科學技術未來願景2040
第二節 新加坡─新加坡2010 科技計畫
第三節 香港─香港2030 規劃遠景與策略

第四章 重大議題
議題一：新加坡前瞻機制或國家發展計畫如何影響其產業結構調整及產業人才政策
議題二：新加坡物流產業在中國大陸市場之布局與台灣可能的競合關係
議題三：強國之鄰－瑞士與德國科技與產業發展之競合關係
議題四：瑞士前瞻機制如何影響其產業發展選擇，以利產業結構轉型，且專注於利基產業
議題五：香港前瞻規劃中強調與大陸相關部分，進而發展自身的未來定位

第五章 結 論


圖目錄

圖1-1 前瞻方法論之分類
圖1-2 策略前瞻法
圖2-1 3 項調查研究活動的定位
圖2-2 「第9 次德菲法調查」概要
圖2-3 「科學技術所貢獻的未來之情境法」概要
圖2-4 「地方所致力的近期可能持續發展之未來」概要
圖2-5 新興預測手法與其他方法之整合
圖2-6 2025 年的生活場景-1
圖2-7 2025 年的生活場景-2
圖2-8 調查的全貌
圖2-9 過去預測調查的實現率
圖2-10 新興產業與服務相關的科學技術與推動策略-1
圖2-11 新興產業與服務相關的科學技術與推動策略-2
圖2-12 地方上的新興產業與服務業的可能性
圖2-13 日本政府前瞻體制的架構
圖2-14 NISTEP 第9 次預測調查的全貌
圖2-15 主題設定的方法
圖2-16 回答者的屬性
圖2-17 總結示意圖
圖2-18 情境法的構成
圖2-19 生活場景(開始由個人維持健康的社會)
圖2-20 生活場景(人們開始與地球暖化遏止與環境保護有積極相關的社會)
圖2-21 生活場景(開始因應環境變化帶來各種災害的社會)
圖2-22 年輕世代所描繪的未來創新
圖2-23 調查的流程
圖2-24 地方研討會的討論過程
圖2-25 地方研討會舉辦地
圖2-26 荷蘭各地區之人口密度
圖2-27 荷蘭2040 四大情境
圖2-28 荷蘭2040 四個情境的描述
圖2-29 產業情境發展構面
圖2-30 CPB 組織架構
圖2-31 荷蘭2040 前瞻研究概念架構
圖2-32 荷蘭2040 影響因素分析概念圖
圖2-33 瑞士及鄰國地圖
圖2-34 《2025 願景》四種未來情境假設
圖2-35 情境圓錐和趨勢圓錐
圖2-36 趨勢分析和情境分析的聚焦點
圖3-1 韓國「科學技術未來願景2040」研擬與推動體系圖
圖3-2 韓國「科學技術未來願景2040」所揭示25 項未來核心技術之導出過程
圖3-3 新加坡歷年來國家科技五年計畫
圖3-4 新加坡每五年國家科技計畫之重點推動項目
圖3-5 新加坡總研發預算逐年成長
圖3-6 2010 國家科學技術計畫成果
圖3-7 2010 國家科學技術計畫成果
圖3-8 建立國內外人才合作平台
圖3-9 強化中小企業創新能力之援助方案
圖3-10 大力強化競爭力基金–研發資金補助支持計畫
圖3-11 創新企業地圖：政府引領企業技轉商業化
圖3-12 新加坡產業群組之主要技術需求
圖3-13 主要產業研發項目
圖3-14 RIE2015 政策方向與目標
圖3-15 RIE2015：總預算分配
圖3-16 星國科技研發體系之推動機構
圖3-17 研究、創新企業諮詢委員主要成員
圖3-18 星國2010 科技計畫之前瞻研究方法與流程
圖3-19 S&T2010 推動委員會主要成員
圖3-20 四大主題以達到加強與中國大陸連繫
圖3-21 粵港合作與港深合作模式
圖3-22 香港2030 研究之願景、目標、方向與主題
圖3-23 香港2030 研究推動機制
圖3-24 香港2030 研究流程
圖3-25 香港2030 研究方法
圖4-1 新加坡經濟政策與產業發展推進歷程(數據)
圖4-2 新加坡經濟政策與產業發展推進歷程(內容)
圖4-3 未來十年七項發展策略
圖4-4 新加坡建構創新人才三大策略
圖4-5 2009 年物流業外人直接投資主要國家
圖4-6 2009 年物流業外資主要分佈地區
圖4-7 新加坡主要物流企業在中國之投資佈局
圖4-8 WEF 競爭力3 大領域12 項指標
圖4-9 瑞士鐘錶產業發展歷程
圖4-10 化學產品之主要應用範圍
圖4-11 生活日用品中化學產品之含量/比重
圖4-12 化學為瑞士產業競爭優勢之根本
圖4-13 瑞士對德國藥品淨出口產值
圖4-14 瑞士的產業發展模式
圖4-15 香港與中國大陸合作密切
圖4-16 香港兩大優勢與三大角色
圖4-17 兩岸三地鐵三角關係
圖5-1 日本前瞻機制完整，轉化至科學技術基本計畫進行五年行動
圖5-2 台灣2025 創新型經濟前瞻機制概念
圖5-3 RANDSTAD 主要城市組合區域
圖5-4 台灣城市未來可能情境推演


表目錄

表2-1 年輕ICT 技術者所提案的生活創新相關新式服務
表2-2 分科會的組成
表2-3 問卷的問題項目
表2-4 情境法的主題
表2-5 瑞士總體經濟指標
表2-6 《2025 願景》四種情境下瑞士的國家動向
表2-6 《2025 願景》四種情境下瑞士的國家動向(續)
表2-7 《挑戰2007-2011》與《2025 願景》環境預測與未來情境比較表
表2-8 《挑戰2007-2011》與《2025 願景》國內環境考量比較表
表2-9 《2025 願景》四大層面策略性挑戰
表2-10 《挑戰2007-2011》與《2025 願景》願景、目標與衡量指標比較表
表2-11 《挑戰2007-2011》與《2025 願景》之後續政策/計畫比較表
表2-12 《2025 願景》規劃流程
表3-1 考量韓國未來狀況的5 大未來環境變化
表3-2 嚴重影響韓國社會的未來5 大環境之變化
表3-3 情境別目標與科學技術議題
表3-4 韓國「科學技術未來願景2040」所揭示25 項未來核心技術名單
表3-5 韓國「科學技術未來願景2040」之5 大政策基調
表3-6 韓國躍居全球第5 大科學技術強國之相關主要指標
表3-7 新加坡是創新先驅者
表3-8 2010 年VS 2015 年之科研計畫
表3-9 2010 年VS 2015 年之科研計畫
表3-10 13 個前瞻科技掃描小組
表3-11 收斂後主要評審準則與要素
表3-12 八大衡量指標領域與項目
表3-13 香港2030 主要規劃與執行組織
表4-1 新加坡近三年各行業經濟表現
表4-2 2009-2010 年教育與研發品質相關指標
表4-3 新加坡主要物流企業在中國之投資地點與業務內容
表4-3 新加坡主要物流企業在中國之投資地點與業務內容(續)
表4-3 新加坡主要物流企業在中國之投資地點與業務內容(續)
表4-4 瑞士主要進口產品
表4-5 瑞士主要出口產品
表4-6 瑞士主要進口國家
表4-6 瑞士主要進口國家(續)
表4-7 瑞士主要出口國家
表4-8 瑞士對德國主要淨輸入產品金額
表4-9 瑞士對德國主要淨輸出產品金額
表4-10 全球500 大企業中瑞士與德國企業之行業分布
表4-10 全球500 大企業中瑞士與德國企業之行業分布(續)
表4-11 全球100 大品牌中瑞士與德國企業之行業分布
表4-12 2010 年WEF 全球競爭力瑞士與德國之比較
表4-13 瑞士與德國產業分工概況
表5-1 新加坡與瑞士施政比較
表5-2 德國與瑞士之產業分工