為了提昇大眾運輸系統之乘客滿意度及大眾運輸系統營運效率，香港、日本、新加坡等國陸續以電子票證系統取代人工收費，以節省人工、簡化收費流程與減少交通時間遲滯。其中以「非接觸智慧卡」技術為主要應用產品。隨著技術日趨成熟、消費者逐漸熟悉預付模式，電子票證應用逐漸跳出交通領域，進展至小額付款等衍生應用，並在部份國家獲得成功。

2008年4月交通部宣佈「一卡通」政策，以整合全台市區公車、客運、捷運、鐵路等電子票證系統為主要推動措施。本研究旨在探討：在此「一卡通」政策發展下，可為台灣產業創造之衍生經濟效益與技術發展機會。本研究方法主要採用文獻探討、專家意見訪談與產官學專家座談會，蒐集大量市場數據與產業特性資料後，再進行產業效益推估與技術發展機會分析。

由於一卡通政策推行仍有其不確定性，因此分為四個應用情境(大台北地區交通載具通用、全台交通載具通用、結合小額付款、結合身份辨識)、兩項整合方案(悠遊卡一卡通/兩卡通、交三版一卡通)進行分析。根據研究推估結果，在方案一之下，情境一創造產值約新台幣9,534萬元，情境二創造產值約新台幣12.81億元，情境三創造產值約新台幣44.32億元，情境四創造產值約新台幣64.10億元；在方案二下，情境一為新台幣6.84億元，情境二18.68億元，情境三50.19億元，情境四69.97億元。但政府必須花費更高的建置成本。

一卡通政策創造的產值主要來自新增場站之設備需求，新增場站越多，產值增幅越大。但設備需求僅發生於設備建置時期與建置完成後每5~7年發生一次的汰換期，相較而言，電子票證服務收入每年都會發生、並且會持續成長，對電子票證產業的產值創造扮演更為重要的角色。此外產業面可產生兩項效益：建立創新營運模式與累積專屬經驗。在前者，可能合作對象包括金融業者、零售業者與觀光業者。就後者而言，可利用先進者優勢，擴散技術能量與管理經驗至海外市場。

目前台灣電子票證服務業者在不同區域各自為政。相較於過去各縣市電子票證各自為政的情況下，將多卡整合成一卡，雖不太可能產生巨大的產業效益，但由於內需市場狹小，若將多系統整合為單一拆帳平台，較有可能產生盈餘。目前交通部雖以一卡通為重點發展政策目標，但以誰作為整合者，仍沒有定論。但純粹以經濟效益而言，若必須完全實現一卡通用的目標，由通行於大台北地區、發卡量已突破1,460萬張的台北悠遊卡公司進行全台一卡通整合，政府所需花費建置成本較低。

目前台灣現住人口中每1.6個人就持有一張悠遊卡，且卡片發行量仍在成長中，顯見台灣市場使用非接觸式智慧卡之接受度極高。在此市場特性下，業者可思考以國內為練兵場，設計創新商業模式。目前電子票證或電子錢包的應用面仍受到限制，預計未來法規鬆綁後，非接觸式智慧卡可望成為媒合各種產業之交易平台。為了鼓勵異業結盟，政府可透過法人建立策略聯盟平台，媒合不同產業進行對話，進而促進彼此合作之可能性。

台灣電子票證技術發展已相當成熟，台灣前台設備商不僅可以自製，並已有外銷實績，目前主要市場在東南亞，但尚未建立自有品牌。為了進一步提昇產值，廠商必須積極尋求外銷機會。為了進行外銷，交通部與台灣廠商不應採取台灣獨有的封閉系統，應與國際接軌，跟隨國際標準制定產品規格。目前應跟隨的國際標準包括：非接觸智慧卡的共通標準ISO14443與應用於手機電子錢包NFC技術的ISO/IEC18092標準。

日本Sony集團憑藉本身卓越技術能量與龐大集團資源，自行開發封閉式Felica系統，並引進至香港、新加坡等城市大規模使用。

台灣廠商雖缺乏此技術能量與集團資源，無力自訂標準，但仍有機會切入。對日系大型設備廠而言，交通電子票證、非接觸式信用卡等RFID產品turn-over rate太低，受到人口總數限制，與物流市場相較，市場規模實在很有限，因此不是日系大型設備廠未來發展的重點。台灣廠商雖然規模偏小、但技術成熟穩定，應積極尋求與Philips、ST Microelectronics、Infineon等晶片廠合作，切入國際供應鏈。
政府應設立RFID技術專業能力認證制度，以養成國內研發能量，並在財務與技術發展上，協助設備廠加入國際標準聯盟，鼓勵廠商參與國際認證。此外由於各國電波法規範不同，造成各國製造之RFID產品外銷之障礙，政府應視產業需要評估是否應參照主要市場修訂電波法，或給予相關獎勵措施，降低此法令規範所帶來之限制。並透過法人引薦國內業者參與各國技術協會(如日本JAISA、中國RFID協會、韓國CRS協會)交流，或參加國際大型展覽(如日本東京每年九月舉辦之國際RFID大展)，促進與各國設備廠技術、商業模式互相觀摩之機會。

====章節目錄====

第一章　緒　論 1-1
　第一節　研究動機與目的 1-1
　　一、國際趨勢 1-1
　　二、國內政策支持 1-2
　第二節　研究範圍與方法 1-4
　　一、研究範圍 1-4
　　二、研究方法 1-4
　第三節　研究架構 1-7
　第四節　研究限制 1-8
　　一、標竿個案內部營運資料無法取得 1-8
　　二、一卡通政策推行時程與方法仍不確定 1-8
　　三、一卡通政策推行下，市場滲透率成長不易預估 1-9
第二章　標竿國家個案分析 2-1
　第一節　發展背景與基本介紹 2-1
　第二節　應用範圍 2-5
　第三節　衍生效益 2-8
　第四節　關鍵成功因素分析 2-10
　第五節　小結 2-14
　　一、必須建立規模經濟的外部環境優勢，以發揮資源整合及降低成本的綜效2-14
　　二、優惠配套措施是鼓勵民眾使用的強烈誘因 2-15
　　三、促進跨領域的整合應用，拓展應用範圍 2-15
第三章　台灣電子票證發展現況與產業分析 3-1
　第一節　發展歷程 3-1
　　一、緣起 3-1
　　二、各主要系統發展 3-1
　第二節　產業鏈結構 3-8
　　一、電子票證業者 3-8
　　二、系統整合廠 3-9
　　三、設備廠 3-10
　　四、卡片廠與晶片廠 3-11
　第三節　鑽石模型分析 3-12
　　一、生產因素(Factor Conditions) 3-12
　　二、需求狀況(Demand Conditions) 3-13
　　三、相關與支援產業(Related and Supporting Industries) 3-14
　　四、企業策略、結構、同業競爭(Firm Strategy,Structure & Rivalry)
第四章　一卡通政策產業效益推估 4-1
　第一節　「一卡通」定義與政策內容 4-1
　第二節　評估一卡通政策衍生產業效益之限制 4-3
　第三節　市場規模推估 4-5
　　一、未來應用情境假設 4-6
　　二、未來電子票證業者服務收入模擬 4-9
　　三、未來設備需求模擬 4-17
　　四、未來卡片需求模擬 4-22
　第四節　衍生產業效益 4-26
　　一、建立創新營運模式(business model) 4-26
　　二、累積專屬經驗 4-31
第五章　台灣廠商技術發展機會分析 5-1
　第一節　篩選指標 5-1
　第二節　進入障礙分析 5-3
　　一、晶片製造 5-3
　　二、卡片製造 5-3
　　三、設備 5-4
　　四、系統整合 5-5
　　五、電子票證服務 5-6
第六章　結論與建議 6-1
　第一節　結論 6-1
　　一、衍生產業效益彙總 6-1
　　二、電子化票證是推廣無縫隙大眾運輸的必要條件 6-4
　　三、電子化票證業者應積極尋求衍生應用 6-4
　　四、以悠遊卡進行全台一卡通較符合經濟層面的成本效益 6-5
　　五、技術幾乎可百分之百自製，部份產品可外銷 6-5
　第二節　產業建議 6-6
　　一、加入國際標準聯盟，不走封閉系統 6-6
　　二、以利基產品積極切入國際供應鏈，提供Total Solution之顧問服務6-6
　　三、應用卡片高滲透率，以國內為練兵場推動創新商業模式 6-7
　第三節　政策建議 6-9
　　一、建立專業技術人員認證制度 6-9
　　二、協助業者通過國際認證 6-9
　　三、法令鬆綁，擴大應用層面 6-10
　　四、鼓勵異業結盟 6-10
參考資料 7-1


====圖目錄====

圖1-1 研究架構 1-7
圖2-1 八達通控股公司公司架構圖 2-3
圖3-1 台灣電子票證產業鏈結構 3-8
圖4-1 一卡通政策產業效益示意圖 4-5
圖4-2 2007/01~2008/09悠遊卡累積交易量與累積發卡量散佈圖 4-23
圖5-1 晶片製造價值活動進入障礙雷達圖 5-3
圖5-2 卡片製造價值活動進入障礙雷達圖 5-4
圖5-3 設備製造價值活動進入障礙雷達圖 5-5
圖5-4 系統整合價值活動進入障礙雷達圖 5-6
圖5-5 電子票證服務價值活動進入障礙雷達圖 5-7
圖6-1 採行悠遊卡一卡通或悠遊卡/交三版兩卡通方案之各情境
企業層級效益 6-2
圖6-2 採行交三版一卡通方案之各情境企業層級效益 6-3


====表目錄====

表1-1 研究資料來源 1-6
表2-1 八達通卡歷史發展延革 2-4
表2-2 八達通卡應用範圍 2-7
表3-1 電子票證發展大事紀 3-7
表3-2 台灣電子票證產業鑽石模型評估結果 3-15
表4-1 評估衍生產業效益限制與對應策略 4-4
表4-2 各地戶政機關分佈家數 4-7
表4-3 現況與四大應用情境比較 4-8
表4-4 IC票證業者系統服務佣金上限 4-10
表4-5 各運輸系統每日交易筆數資料 4-11
表4-6 各運輸系統滲透率假設 4-13
表4-7 情境一新增電子票證業者服務收入 4-15
表4-8 情境二新增電子票證業者服務收入 4-16
表4-9 情境三新增電子票證業者服務收入 4-16
表4-10 前台設備成本(含裝設成本) 4-18
表4-11 各運輸系統新增通路與設備需求 4-19
表4-12 非運輸系統新增通路與設備需求 4-20
表4-13 「以悠遊卡完成一卡通方案」各情境新增設備需求規模 4-21
表4-14 「以交三版完成一卡通方案」各情境新增設備需求規模 4-22
表4-15 DW值計算結果 4-23
表4-16 季節因子的分析及季節性調整過後的資料 4-24
表4-17 一卡通政策對卡片產值影響 4-25
表4-18 零售業衍生收益 4-29
表4-19 各RFID技術比較 4-33
表5-1 進入障礙評估指標 5-2
表5-2 各價值活動可進入/發展機會 5-7
表6-1 產業層級效益彙總結果 6-3