在國家疆界逐漸消弭的今天，各國所採取的政策與措施，在彼此之間都會造成影響與衝擊，因此在進行前瞻情境研擬或願景推演時，對於其他主要國家的政策動態進行觀測與標竿，是一項不可或缺的工作。本次研究選定與臺灣較為接近的中國大陸、日本、韓國，以及成功經驗值得借鏡的德國做為研究對象，分析其面對的問題、採取的應對做法、實際推行的方案或計畫，並與臺灣進行比較，藉此尋求臺灣在科技與產業政策運作的突破機會。

透過對標竿國家的國際競爭力指標表現、面對之競爭課題，以及近期發展策略與政策動向的垂直與水平解析，發現在經濟危機後，各標竿國家所提之政策多以促進經濟復甦為主，輔以各項配套措施，在細節上雖有不同，但策略主軸大致可分為產業結構優化、創新系統強化、國際市場連結、政府角色與效能4 點，而這些也是臺灣在短期發展策略與長期國家願景研擬時，所必須面對的重點項目。

在產業結構優化上，各國均推行特定策略強化製造業之發展，並將ICT 視為創新基盤，以融合為概念帶動整體產業發展；在創新系統強化上，各國均積極進行相關制度改革，包括法規的新訂與修改、基礎建設的整頓、人才庫的擴大，以提高創新要素的使用效益；在國際市場連結上，各國均以官方或非官方途徑建立起合作關係，並在國內以示範場域進行制度或技術的測試，吸引國際資源投入；在政府角色與效能上，跨部會協調、保持組織彈性、並定期檢視政策成果，是維持政策品質的必要做法。

關鍵字：德國高科技戰略、日本再興戰略、韓國創造經濟、中國大陸創新驅動發展戰略

目 錄

第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
第二節 研究架構與方法

第二章 德國
第一節 主要面臨的競爭課題與產業問題—高科技戰略提出背景
第二節 高科技戰略策略主軸與聚焦重點
第三節 戰略頭號創新動源-ICT 關鍵科技
第四節 確保與強化工業國際競爭力的「工業4.0」 計畫
第五節 強化人才投資引領未來產業創新發展
第六節 小結

第三章 日本
第一節 日本的國家發展課題、願景目標與推動策略
第二節 日本科技政策演進與現況
第三節 日本近年重要創新政策與計劃
第四節 日本重點發展之科技領域與核心科技項目
第五節 小結

第四章 韓國
第一節 以科學技術發展因應挑戰課題
第二節 國家發展主軸：朴槿惠新政府「施政藍圖」
第三節 近期重要計畫與推動方案
第四節 小結

第五章 中國大陸
第一節 主要面臨的競爭課題與產業問題
第二節 國家發展重點與策略主軸：創新驅動發展戰略
第三節 近期重要計畫與推動方案
第四節 小結

第六章 標竿國家策略主軸分析
第一節 策略主軸彙
第二節 策略主軸一：產業結構優化
第三節 策略主軸二：創新系統強化
第四節 策略主軸三：國際市場連結
第五節 策略主軸四：政府角色與效能

第七章 結論與建議
第一節 產業結構優化
第二節 創新系統強化
第三節 國際市場連結
第四節 政府角色與效能

參考文獻

表 目 錄

表 1-2-1 標竿國家IMD 世界競爭力指標概況
表1-2-2 臺灣之IMD 世界競爭力排名分析
表1-2-3 標竿國家WEF 世界競爭力指標概況
表1-2-4 WEF 對各國之競爭力優缺點評估
表1-2-5 標竿國家全球製造業競爭力指標概況
表2-3-1 德國數位化戰略重點內容摘要表
表2-4-1 「工業4.0 的自動化」計畫得獎名單與重點內容列表
表3-1-1 日本再興戰略-產業復興計畫
表3-1-2 日本再興戰略-戰略市場創造計畫
表3-4-1 科技創新環境整建計畫
表3-4-2 科技創新綜合戰略－社會發展課題與計畫領域
表4-1-1 面對外在環境變化．韓國之挑戰與機會
表4-3-1 韓國「第3 期科學技術基本計畫」所揭示之5 大領域與重點技術
表4-3-2 韓國「第3 期科學技術基本計畫」中培育及活用創意與整合型人才之內容
表4-3-3 韓國「國家重點科技戰略藍圖」一覽表
表4-3-4 韓國「製造業創新3.0 戰略」的主要內容
表5-3-1 中央財政科研計畫和資金管理改革之重點工作
表6-1-1 標竿國家主要面臨的產業問題與挑戰
表6-2-1 標竿國家強化製造業發展做法
表6-2-2 標竿國家強化製造業發展選定之項目
表6-2-3 我國產業升級轉型行動方案所選定之發展項目
表6-2-4 標竿國家以ICT 整合產業發展之重要政策
表6-2-5 臺灣在ICT 上的相關施政
表6-3-1 標竿國家改善創新系統制度與環境之施政
表6-3-2 我國改善創新系統制度與環境之施政
表6-3-3 標竿國家人才培育相關施政
表6-3-4 我國人才培育施政
表6-4-1 標竿國家國際市場連結之施政
表6-4-2 我國國際市場連結之施政
表6-5-1 標竿國家在政府角色與效能之做法
表7-3-1 台韓星FTA 之涵蓋率
表7-4-1 整頓我國科技績效評估體系之課題與建議

圖 目 錄

圖 1-2-1 研究流程
圖1-2-2 標竿國家製造業占GDP 比率
圖1-2-3 標竿國家製造業人均實質GDP
圖2-2-1 伴隨戰略落實與評鑑建議的專屬專家小組
圖2-2-2 2020 高科技戰略聚焦五大領域
圖2-3-1 德國IT 高峰會籌備工作小組產官雙主席名單
圖2-4-1 「工業4.0 的自動化」計畫聚焦研究重點架構
圖3-1-1 日本1970~2010 年GDP 成長率及核心驅動力
圖3-1-2 日本的機會、挑戰與優劣勢
圖3-1-3 安倍政府經濟政策核心-再興戰略
圖3-1-4 日本再生願景
圖3-2-1 日本科技政策形成體系
圖3-3-1 策略性工業基礎技術升級支援計畫
圖3-3-2 日本AIST 的先進製造製程
圖3-3-3 日本筑波創新園區運作體制
圖3-3-4 Smart Japan ICT 戰略
圖3-3-5 ICT 國際競爭力強化‧國際市場領航者計畫
圖3-3-6 國家創新系統改革戰略訂立背景
圖3-3-7 國家創新系統改革戰略-強化公立研究機構的產學橋接功能
圖3-4-1 日本科技創新相關綱要計畫
圖3-4-2 跨部會策略創新推動計畫
圖3-4-3 創新型研發推動計畫
圖4-1-1 韓國經濟發展過程中科學技術扮演之角色
圖4-2-1 韓國朴槿惠新政府施政願景示意圖
圖4-2-2 韓國朴槿惠新政府對未來國家發展模式轉換示意圖
圖4-3-1 韓國「創造經濟」概念
圖4-3-2 韓國創造經濟民官推動體系圖
圖4-3-3 韓國「第3 期科學技術基本計畫」願景與目標概念圖
圖5-3-1 主要工業化國家的製造業綜合指數
圖5-3-2 《製造強國戰略研究》指導方針與行動計劃
圖5-3-3 《中國製造2025》規劃之四大轉變和發展主軸
圖5-3-4 中國製造2025 之重點發展產業方向
圖6-1-1 標竿國家分析策略主軸
圖6-2-1 我國近年來產業發展政策
圖6-3-1 我國產業發展階段與全台平均家庭收入
圖7-1-1 建構ICT Enabling 的產業戰略示意圖
圖7-3-1 鼓勵共同研發示意圖