2008 年，正當討論了20 多年的溫室效應問題終於要從口號轉為行動之際， 全球陷入嚴重的金融海嘯中；國際社會苦思如何在兼顧環保、低碳下走出景氣蕭條的困境。環保與經濟一直是分佔天平的兩端，需要革命性的思維才能兼籌並顧；聯合國於2008 年10 月提出「全球綠色新政」倡議，希望全球20 個最富有與新興經濟體(G20)應至少須花費超過自身國家1%的GDP 在綠色產業上，以具體行動發展低碳、具資源效率的綠色經濟。各國呼應聯合國的綠色新政至2009 年6 月，全球經濟振興方案規模達3 兆163 億美元，其中有15.4%(4,633 億美元，占全球GDP比率0.7%)的財政支出投入綠色經濟相關領域。在所有綠色投資中「綠能產業」所佔比例最高，依據「Clean Energy Trends 2009」報告指出，未來十年全球綠能產業可望持續維持榮景， 其中， 全球生質燃料、風力及太陽能產值將分別由2008 年的348 億、514 億及296 億美元增加為2018年的1,054 億、1,391 億及806 億美元，平均成長率分別為11.7%、10.5%及10.5%。
有鑑於此，先進國家與新興國家莫不 希望趁這股強勁的綠色革命，協助國內綠能產業快速發展， 成為綠能產業中技術領先國家。綜觀國際間各國政府擬定的低碳政策， 打造低碳城市、低碳島、營造低碳生活氛圍成為促進綠能產業發展重要的策略，也是各國成為低碳社會重要的策略。日本政府在2008 年選定13 個以大幅降低溫室氣體排放為目的的「環保示範城市」， 依當地特有的生態、產業、文化、歷史背景， 輔以先進的行動計畫進行城市大改造。日本政府總共投入1.2 兆日圓於「環保示範城市」， 其中與綠能產業相關的再生能源、低碳運輸以及節約能源佔88%，希望透過這13 個城市的成功經驗，進而向全國所有地區推廣低碳社會之政策目標。日本「環保示範城市」不管是硬體建設或軟體制度建置均有諸多值得我國借鏡之處。我國行政院也將「打造樂活家園」列為施政重點，近期內將訂定低碳城市評比指標，規劃建構北中南東各1 座低碳城市， 並建設澎湖、金門、綠島、小琉球為低碳示範島； 除了將台灣推向減碳先進國家之列， 同時帶領國內綠能等具節能減碳議題產業之發展。
大部分綠能產業是規模龐大的大型企 業，但隨著低碳城市的推動，各項綠能產品的需求越來越多， 促使一些中小型企業也有機會分享綠能大餅。本專題將介紹3 項經常獲得政府優惠補助的綠能產品，包括：小型風力發電機、太陽能熱水器以及沼氣發電機。在併網趨勢下小型風力發電機銷售量快速上升， 美國是最大市場與製造地， 中國正急起直追，台灣廠商則具有風力機機械組件優勢，是具發展潛力的產業； 在現今國際低碳建築策略中， 補助太陽能熱水器是最常被使用的政策工具，其減碳效益也非常卓越， 屬遠景長期看好的產業； 沼氣發電機則在再生能源收購制度下， 被許多以厭氣生物處理廢水的製造業(如食品業)做為降低生產成本的新工具。
本專題從全球減碳承諾展開，介紹國際間低碳社會政策，再聚焦 於各國營造低碳生活氛圍的低碳城市推動策略，最後介紹3 項低碳生活中具發展優勢的綠能產品： 小型風力發電機、太陽能熱水器以及沼氣發電機。在全球低碳趨勢之下， 期望透過本專題傳達綠能已透過各項產品落實於生活與一般產業中。

目 錄
第 一 章 前 言..................................................................1-1
第一節 全球低碳化趨勢緣起............................................ 1-1
第二節 哥本哈根會議後全球低碳社會承諾....................... 1-3
第三節 全球金融風暴中以綠色投資振興經濟的覺醒........ 1-5
第二章 國際低碳社會推動政策............................................... 2-1
第一節 英國低碳社會策略................................................ 2-1
第二節 日本低碳社會策略................................................ 2-4
第三節 韓國低碳社會策略................................................ 2-6
第四節 中國低碳社會策略.............................................. 2-12
第三章 我國低碳社會推動政策....................................................... 3-1
第一節 國家節能減碳總計畫............................................ 3-1
第二節 主要行動計畫帶動之低碳商機.............................. 3-5
第四章 低碳城市之低碳政策........................................................... 4-1
第一節 城市整體規劃....................................................... 4-1
第二節 財務相關的低碳城市政策..................................... 4-3
第三節 運輸系統相關的低碳城市政策.............................. 4-5
第四節 建築相關的低碳城市政策..................................... 4-7
第五節 碳管理、電力事業與民間提案相關的低碳城市政策 ............................................ 4-9
第五章 日本低碳城市政策.............................................................. 5-1
第一節 日本環境示範城市計畫......................................... 5-1
第二節 日本低碳城市政策預算......................................... 5-4
第 三 節 日本環境示範城市相關制度................................. 5-6
第四節 日本各環境示範城市之低碳政策........................ 5-12
第五節 日本環境示範城市案例介紹............................... 5-16
第六章 我國低碳城市政策.............................................................. 6-1
第一節 我國低碳城市推動概況......................................... 6-1
第二節 我國低碳城市相關政策......................................... 6-4
第三節 澎湖低碳島規劃內容.......................................... 6-12
第七章 中小型企業商機-中小型風力機產業.................................... 7-1
第一節 能源多元應用促進中小型風力機產業的發展........ 7-1
第二節 美國中小型風力機相關的低碳政策....................... 7-2
第三節 國際中小型風力機的市場概況.............................. 7-4
第四節 國內中小型風力機現況與商機.............................. 7-7
第八章 中小型企業商機-太陽能熱水器產業.................................... 8-1
第一節 太陽能熱水器發展政策......................................... 8-1
第二節 太陽能熱水器發展現況......................................... 8-4
第三節 太陽能熱水器商機.............................................. 8-16
第九章 中小型企業商機-生質能產業............................................... 9-1
第一節 生質能源發展政策................................................ 9-2
第二節 微藻生質能源的發展............................................ 9-7
第三節 沼氣發電機組的發展.......................................... 9-17


圖目錄
圖 1-1 氣候變遷造成的經濟損失..................................................... 1-1
圖1-2 全球至2050 年二氧化碳減量目標示意圖.............................. 1-3
圖2-1 英國部門別二氧化碳減量貢獻.............................................. 2-2
圖2-2 英國部門別二氧化碳減量貢獻占比....................................... 2-2
圖3-1 我國國家節能減碳總計畫計畫架構圖.................................... 3-4
圖5-1 日本環境示範城市篩選原則示意圖....................................... 5-2
圖5-2 日本環境示範城市規模......................................................... 5-3
圖5-3 日本環境示範城市特色......................................................... 5-3
圖8-1 再生能源總裝置容量與生產能源總量.................................... 8-1
圖8-2 不同地區之太陽熱能系統加熱循環模式分佈......................... 8-5
圖8-3 全球不同形態集熱器裝置容量分佈情形................................ 8-7
圖8-4 2008 年面蓋式集熱器新裝置容量經濟區域分佈圖............... 8-14
圖8-5 至2008 年底全球面蓋式與真空管式集熱器之裝置容量....... 8-16
圖8-6 至2008 年底全球面蓋式與真空管式集熱器之每千居民裝置容量 ........................................ 8-17
圖8-7 2000~2008 年面蓋式與真空管式集熱器年度裝置容量趨勢圖 ...................................... 8-18
圖8-8 2000~2008 年面蓋式與真空管式集熱器年度人均裝置容量(千人)趨勢圖........................................ 8-19
圖8-9 2000~2008 年非面蓋式集熱器年度裝置容量趨勢圖............. 8-20
圖8-10 2008 年各地區面蓋式與真空管式集熱器減碳估算............... 8-21
圖8-11 2008 年各地區非面蓋式集熱器減碳估算............................. 8-21
圖 9-1 美國各州使用生質燃料情形.................................................. 9-2
圖9-2 美國生質能原料來源比例..................................................... 9-3
圖9-3 藻類作物生質能源的產品流示意圖....................................... 9-8
圖9-4 美國微藻發展狀況................................................................ 9-9
圖9-5 歐洲微藻培養方式分析....................................................... 9-10
圖9-6 歐洲微藻生質燃料之應用情形............................................ 9-11


表目錄
表 1-1 全球經濟振興方案與綠色投資(至2009 年6 月) ..................... 1-6
表2-1 南韓低碳綠色成長法案與低碳政策較相關者......................... 2-7
表3-1 我國節能減碳年主要行動計畫與內容.................................... 3-1
表4-1 國際低碳城市整體規劃彙整表.............................................. 4-2
表4-2 國際低碳城市財務相關的低碳政策彙整表............................. 4-3
表4-3 國際低碳城市運輸系統相關的低碳城市政策彙整表.............. 4-5
表4-4 國際低碳城市建築相關的低碳城市政策彙整表..................... 4-7
表4-5 國際低碳城市碳管理、電力事業與民間提案相關的低碳城市政策彙整表 ........................................... 4-10
表5-1 日本低碳城市政策相關補助.................................................. 5-4
表5-2 日本政府低碳城市相關政策經費........................................... 5-5
表5-3 建築物環境計畫書制度評估項目........................................... 5-8
表6-1 國內各地方政府之低碳城市政策........................................... 6-6
表7-1 2009 年小型風力機在美國之銷售與成長情形........................ 7-4
表7-2 英國小型風機市場概況......................................................... 7-6
表7-3 加拿大主要小型風機市場..................................................... 7-6
表7-4 國內主要種小型風力機廠商.................................................. 7-8
表8-1 全球各類集熱器之總安裝容量(MWth).................................... 8-8
表8-2 全球各類集熱器之總安裝容量(m2) ...................................... 8-10
表8-3 面蓋式集熱器與真空管式集熱的特性比較........................... 8-12
表9-1 美國推動先進生質燃料之規劃時程....................................... 9-4
表9-2 我國2010 年再生能源電能躉購費率..................................... 9-5
表 9-3 微藻與豆類產油率比較....................................................... 9-12
表9-4 不同培養環境下藻株產油情形研究摘要.............................. 9-13
表9-5 比較不同培養環境下之特性................................................ 9-14
表9-6 軟橋附近河川藻類調查統計表(2009 年1 月) ....................... 9-15