歷經2008年底金融海嘯席捲，2009年遞延效果使景氣探底，至今2010年各國景氣逐漸復甦，經濟環境面臨三大重大趨勢：第一，區域經濟整合盛行；第二、亞洲勢力崛起；第三為中國大陸發展策略轉型。我國面對外在國際環境發展的新變動，以及臺灣內部區域發展不均衡的情況，未來10年臺灣該如何作調整及因應，一方面尋求臺灣於亞洲或全球新定位，另一方面達到臺灣內部區域適性發展，是我們必須面對的重要課題。

本研究對臺灣內部各區產業發展方向進行客觀研究，將既有產業與新興產業同時納入考量，透過盤點各區域之產業資源與天然資源，找出各區域之核心資源，依區域之優勢針對區域既有產業進行優化，並找尋適合導入之新興產業。期望透過本研究可以達到，藉由區域既有產業調整，達到區域產業優化，以及導入新興產業，為區域注入經濟活水等兩項目的，做為政府協助各區域產業發展策略之參考方向。

研究架構分為新興產業發展趨勢，及既有產業發展現況與趨勢兩大部分。在新興產業發展趨勢部分，將會對新興產業發現況與產業發展要素稟賦進行分析，並透與區域所擁有之要素稟賦媒合，最後選出區域適合導入之新興產業；而在既有產業部分，會先針對區域之既有產業發展能量以及區域天然資源進行盤點，並分析區域產業發展之問題，最後提出區域既有產業調整方向之建議；最後並針對我國各區域進行產業結構調整時，政府應扮演之角色提出政策相關做法給予相關單位做為政策研擬之參考。

本研究以區域資源優勢以及區域內產業競爭力強弱，歸納出國家領導型產業與地區壯大型產業兩種區域產業發展模式。

國家領導型產業泛指具有在地資源優勢，且具國際競爭力之產業。對於國家領導型產業，將該產業視為提升該地區發展之重要資源進行延伸，以此為概念所形成之產業調整思維為，提升區域資源價值以及創造區域獨特資源。所謂提升區域資源價值，即是指將既有產業進行再升級、高值化發展，已使該產業持續維持全球領先優勢，甚至再向上發展；而創造區域獨特資源，由於創新已成為近年來創造競爭優勢的主要來源，依此概念下，運用區域內具國際競爭力產業之核心競爭優勢，延伸入其他產業，結合其他產業能量之方式，延伸出新的能量，進而創造出區域獨特資源。

地區壯大型泛指具有在地資源優勢，但尚不具國際競爭力之產業。因此針對區域壯大型產業之策略思維，極為設法充分利用該地區之資源。

本研究研提『觀光產業高值化行動綱領』、『微整型渡假村行動綱領』與『藍金美容商機行動綱領』為調整東部地區產業結構之具體建議，三項綱領並以『天然資源的單次消費金額與再購率提升』為其共通性之產業結構調整策略。

為執行上述行動綱領，達成發展目標，本研究建議政府必須在不破壞東部地區天然資源前提下，加速東部地區交通建設，提供安全、舒適、便利的交通環境。

其次，東部地區在醫療資源雖有慈濟醫院、馬偕紀念醫院與慈濟大學等醫療資源，二者的成立目的與經營方針，均以人本醫療、平衡東部醫療照護需求為主。因此，建議宜引進西部醫療資源，以滿足發展微整型渡假村所需。

另外，『行銷』觀光產業發展關鍵要素，近年來政府以投入相當多的資源行銷東部地區，也獲得顯著的成果。但受限於政府的體制與法令規範，在行銷時效與效度仍有所不足，建議可採取BOT方式與業者共同開發觀光資源，並委託其負責後續經營管理，此種開發方式不但使政府保有主導權，亦可充分導入業者在資源運用上的創新構想與服務經驗，同時借重業者的品牌知名度，更有助於推動臺灣特色景點走向國際舞台。

本研究研提『機械產業高值化行動綱領』、『高值化醫療器材行動綱領』與『國際會展行動綱領』為調整中部地區產業結構之具體建議，三項綱領並以『擴大既有產業優勢，導入新興產業，挹注產業發展動能』為其共通性之產業結構調整策略。

中部地區會展產業發展較晚，欠缺會展之規劃經驗與缺乏培養國際會議專門人才之機構。因此，建議中部地區發展會展產業能夠引入國際會展機構進駐，槓桿國外經驗，同時協助進行人才培養，以提高成功之機率。

發展國際會展產業的國家很多，而能否具備鮮明之特色與樹立品牌，為提高國際競爭力之關鍵。中部地區具有機械、自行車、樂器、皮革與毛皮及其製品製造業…等，極具特色與國際知名度的產業，中部地區若要推動會展產業，可從這些產業之展覽開始起步。並以國際大型會議或賽事舉辦為平台，整合相關資源，投入相關軟硬體建置，邁出發展會展產業第一步。

日本機械業在品質與技術執全球機械業之首，日本的機械業是以大企業為頂點，以外包下包系統所象徵之『金字塔型』的企業間關係發展至今。每種企業都形成相關企業合作企業的形態。中小企業身為下包商，支撐著大企業。

1990年代日本企業進行海外投資，部分大型企業海外設廠，使得許多中小型機械業面臨經營問題，2008年起日幣不斷飆漲，造成日本國內廠商成本壓力，因而開始對台出現轉單效應，使得日本機械產業面臨極大之挑戰。建議政府可以掌握此一機會，建構台日機械業技術合作平台，協助我國機械廠商抓住與日本合作之機會，以加速關鍵元件自主化能力，並從中學習學習產品開發能力，提升往高品級產品市場發展之能力。

本研究研提『PV系統整合業行動綱領』、『智慧電動車行動綱領』、『精緻農業發展行動綱領』、『古都旅遊行動綱領』與『港口運籌中心動綱領』為調整南部地區產業結構之具體建議，三項綱領並以『善用資源優勢，發展新興產業，兼顧經濟發展與環境保護，挹注產業發展動能』為其共通性之產業結構調整策略。

臺灣與中國簽訂ECFA後在經貿上與大陸間的連節能緊密，更有機會成為國際廠商進入中國大陸的窗口，建議南部區域可善用此一機會，強化與大陸連結，吸引外商於南部地區設廠或設立研發中心，共同發展大陸市場，一方面取得市場商機，一方面降低外商於大陸投資風險。針對南部地區所規劃的區域結構調整行動綱領，智慧電動車產業可為上述策略第一波可發展的方向。

目 錄

第一章　緒　論
第一節　研究背景及目的
第二節　研究定義、範疇與限制
第三節　研究架構與方法

第二章　臺灣區域產業發展現況與趨勢
第一節　臺灣區域範圍定義
第二節　臺灣區域產業發展問題分析
第三節　臺灣區域產業發展目標
第四節　日本產業區域結構調整策略
第五節　臺灣區域產業調整策略

第三章　臺灣新興產業發展現況與趨勢
第一節　我國產業發展歷程
第二節　我國新興產業定義
第三節　我國新興產業發展策略
第四節　我國新興產業發展所需要素?賦盤點

第四章　東部地區產業結構調整策略
第一節　東部地區發展沿革
第二節　東部地區資源盤點
第三節　東部地區產業現況
第四節　東部地區產業發展歷程與問題
第五節　東部地區產業結構調整方向

第五章　中部地區產業結構調整策略
第一節　中部地區發展沿革
第二節　中部地區資源盤點
第三節　中部地區產業現況
第四節　中部地區產業發展歷程與問題
第五節　中部地區產業結構調整方向

第六章　南部地區產業結構調整策略
第一節　南部地區發展沿革
第二節　南部地區資源盤點
第三節　南部地區產業現況

第四節　南部地區產業發展歷程與問題

第五節　南部地區產業結構調整方向

第七章　結論與建議
第一節　結論
第二節　建議


圖目錄

圖1-1 國際區域整合概況
圖1-2 中國大陸招商策略四階段
圖1-3 藉由產業結構調整帶動區域經濟發展之概念示意圖
圖1-4 研究架構與方法
圖2-1 臺灣北、中、南、東區域範圍定義
圖2-2 臺灣各區2001與2006年生產總額比重比較
圖2-3 臺灣各區2001與2006年營業事業家數比率比較
圖2-4 臺灣各區2001與2006年附加價值率比較
圖2-5 臺灣各區每戶每年平均可支配所得比較
圖2-6 可支配所得計算公式
圖2-7 國土空間規劃架構
圖2-8 國土空間規劃「創新與產業經濟發展」政策目標
圖2-9 日本產業區域結構調整方向
圖2-10 Porter國家競爭力模型
圖2-11 臺灣東部、中部與南部之主要工業區、科學園區分佈
圖2-12 產業區域結構調整策略形成之步驟
圖3-1 生物科技產業範疇
圖3-2 我國健康照護產業範疇
圖3-3 能源旭升方案五大推動策略
圖4-1 臺灣東部地區發展沿革
圖4-2 臺灣東部地區核心競爭力分析
圖4-3 東部地區各階段發展問題與策略分析
圖4-4 東部地區產業結構調整方向
圖5-1 大台中地區產業發展沿革
圖5-2 台中市2006年以後之重大建設
圖5-3 中科研發動能
圖5-4 中部地區育成中心培育領域分佈
圖5-5 臺灣各區機械產業企業家數佔比
圖5-6 臺灣各區機械產業從業人口佔比
圖5-7 2001~2010年臺灣機械產業產值
圖5-8 2000~2008年臺灣自行車成車出口量與平均單價
圖5-9 臺灣中部地區核心資源分析架構
圖5-10 中部地區各階段發展問題與策略分析
圖5-11 中部地區產業結構調整方向
圖5-12 福島次世代醫療機器產業群聚形成步驟
圖5-13 會展產業消費服務網絡
圖6-1 大台南地區產業發展沿革
圖6-2 大高雄地區產業發展沿革
圖6-3 臺灣南部地區核心資源分析架構
圖6-4 南部地區各階段發展問題與策略評估-台南
圖6-5 南部地區各階段發展問題與策略評估-高雄
圖6-6 南部產業結構調整方向
圖6-7 智慧電動車發展方案



表目錄

表2-1 日本產業結構調整思維
表2-2 臺灣東部、中部與南部之產業群聚
表2-3 產業區域結構調整策略
表3-1 雲端運算型式
表3-2 我國醫療照護產業發展策略
表3-3 發明專利產業化發展策略
表4-1 東部地區產值居前60%之產業業別
表4-2 東部地區具在地資源優勢產業盤點
表4-3 東部地區新興產業核心資源分析
表5-1 中部地區生產毛額前60%產業
表5-2 我國精密機械產業全球排名與市佔率
表5-3 中部地區具在地資源優勢產業盤點
表5-4 中部地區新新產業核心資源分析
表5-5 2009年協會型國際會議排名
表5-6 臺灣會展中心發展概況
表5-7 亞洲主要城市推動會展產業優缺點分析
表6-1 南部地區產值居前60%之產業業別
表6-2 南臺灣汽機車研發暨策略聯盟
表6-3 南部地區具有在地資源優勢之產業盤點
表6-4 南部新興產業發展機會
表6-5 各國政府電動車補助方案內容
表6-6 臺灣地區5大國際商港貨物吞吐量