為推動產業創新、完善產學研合作機制，各國在法規與體制面上，透過強化產學研三方之鏈結，導入彈性多元之措施，藉以導引多方研發資源，企圖打造創新生態系統。
然有鑑於資源有限，資金面上，政府如何借重民間資金的參與，透過公部門資源挹注帶動私部門資源的投入，活絡國內整體產業之創新；在人才運用層面上，如何跳脫原本既有的框架，擴大人力資源的格局等，皆為創新研發前階段中主要之課題。
本研究將透過觀察日本、歐盟以及荷蘭的相關機制進行分析，以外國人才與資金相關法制政策觀察為基礎，綜析於產學研環境下的資金與人才導引發展模式與法制架構，借鏡各國重要促進多元研發資源導引之措施，作為我國填補法制缺口之參考選項。