摘 要
我國新版電信法於八十五年一月通過立法，為電信事業自由化開啟新頁。具體實現自由化政策的第一步，便是打破獨佔、將第一類電信事業開放競爭，故交通部於今年五月公告開放行
動電話、無線電叫人、中繼式無線電話、行動數據通信等四項行動通訊業務。目前有國內外多家財團、企業進行策略聯盟，共同合作投資，以進攻這個商機無限的市場。
行動通訊服務產業雖已開放競爭，但它的產業結構乃是一種管制性的寡佔結構，且管制法規對該產業的競爭結構與市場發展具有決定性的影響。有鑑於此，本研究內容除著眼於行動通
訊系統與市場之發展，並致力於政策法令的評論分析，研究主題包括：
● 行動通訊服務總體環境分析；
● 國內甫開放的行動通訊服務之介紹；
● 探討全球行動通訊系統與市場的發展趨勢；
● 台灣現行電信法規之評析；
● 台灣行動通訊服務市場預測。
為探討行動通訊服務市場的發展，本研究首先進行總體環境的分析，從基本建設面、政策面與系統發展面加以探討。而後就甫開放的各項行動通訊服務加以介紹，分別從系統架構、服
務應用、市場概況與相關法規等層面作一分析。之後探討全球行動通訊服務的發展趨勢，包括全球用戶分佈趨勢、普及率、個人通訊服務之發展、到經營服務市場的要素分析。最後則
探討台灣行動通訊服務市場的發展，從法規的評論分析、產業特性描繪、到西元二千年的市場預測。
為促進國內行動通訊服務產業的健全發展，本研究對現行電信管制法規的修正建議與未來走向之評估如下：
● 交叉補貼：除規定第一類電信事業與第二類電信事業間不得交叉補貼外，尚應進一步限制第一類各業務間的交叉補貼行為，以確保業者間的公平競爭。
● 外資管制：基於電信自由化、國際化的趨勢，本研究以為，五年之內 20% 的外資限制將會因貿易與政治因素而透過修法再向上調整。
● 普及服務：建議交通部以某一市場佔有率為劃分點，在超過該比率時，對業者進行服務涵蓋範圍（即普及服務）的規範；低於該比率業者得免於此項義務的提供。另一方面，隨著
社會資訊化的進展，普及服務的定義範圍將會有逐漸擴大的趨勢。
● 資費管制：投資報酬率管制係懲罰性的管制工具，本研究建議改採價格上限管制，以監督電信服務業者的資費訂價行為。
● 接續費與價格競爭：中華電信公司的調降資費計畫，不妨等待法令明定第一類電信業務之間不得交叉補貼、或中華電信公司將行動通訊業務與長途電話業務組織獨立開來之後，再
行實施。
● 建立公平競爭環境：為經營新興第一類電信業務，中華電信公司須與其他民營業者一齊競爭特許執照；此外，為保護新進弱小業者的發展成長，交通部應選擇性地將中華電信公司
排除於某些市場之外，以促進市場的公平競爭。
● 頻譜分配：縮小民營業者與中華電信公司的頻譜資源之差異，可從釋放剩餘頻寬與規範頻譜使用效率兩方面著手。