為抑制過熱經濟，中國大陸政府繼2004年4月份針對鋼鐵、水泥、電解鋁及房地產等過熱產業提高自有資本金比率及授信門檻，於5月中旬擴大降溫產業之範圍。中國大陸國家發展改革委員會(以下簡稱發改委)、人民銀行和銀監會聯合發佈「當前部分產業制止低水準重複建設目錄」，該目錄針對鋼鐵、有色金屬、機械、建材、石化、輕工、紡織、醫藥、印刷等10種產業，以行政命令方式分別列舉禁止類目錄和限制類項目。...
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