相較於都會區人口密集處，都市的邊陲地帶及鄉下地區由於居住人口密度較低或特殊地理條件的限制，一般的大眾運輸工具經常無法有效的運作。以台灣地區為例，因為營運績效不佳加上之前油價持續高升的影響，陸續有許多客運業者虧損嚴重，近年來已有超過百條偏遠地區客運路線停駛。這類地區以年長及未成年人口比例較高，多數人無法駕駛私人的交通工具（汽機車），然而這些地方的居民依然有外出的需求。在一般大眾運輸工具難以運作的情況...
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