2025年起，全球AI政策進入高密度調整期。2025年2月巴黎AI行動高峰會上，約60個國家簽署「包容且永續的AI」宣言，美、英則拒絕簽署，歐美治理路線分歧浮上檯面。此後美國轉向去管制與技術輸出，並於同年12月主導以半導體與AI供應鏈安全為核心的Pax Silica合作架構；歐盟依《AI Act》時程分階段推動風險分級監理；中國一方面實施AI生成內容標識制度，另一方面發布《全球人工智能治理行動計畫》，爭取全球南方支持。加上印度主辦AI影響力高峰會、非洲國家倡議設立600億美元AI基金，全球AI治理正從「G7定義標準、其他國家接受」走向「多中心競合」。
一、多中心競合下，主權AI升格為國家戰略核心
二、美中雙寡頭格局難以撼動，中小國家以利基領域突破
三、結論與政策意涵
圖1 主權AI五層架構圖
圖2 Epoch AI 2026追蹤全球公開模型釋出總量
圖3 全球AI應用資金投入分布