一、農業/食品業對泰國的重要性
農業/食品業對泰國的重要性，可以從出口量與政策支持兩方面來檢視。一方面，泰國一直來做為稻米主要出口國。2016年泰國食品出口位居東協國家第1位，世界排名第12位，泰國有許多食品出口量排名世界前5位，包括稻米、雞肉、罐裝海鮮、冷凍蝦和調味料等；而其中出口量和出口額成長率又以砂糖、雞肉和調味料等3類最具潛力。就2016年泰國食品主要出口市場方面，東協各國占28.4%，又以柬埔寨、寮國、緬甸、越南（CLMV）為泰國食品的主要出口市場；其次為日本（13.9%）、美國（11.9%）等。
另一方面，從政策角度來觀察，泰國明定食品產業的優先性。2001年，泰國政府「雙軌政策（dual track policy）」的提出，一方面改善泰國企業的能力，另一方面增加國際競爭力，產業群聚著重的產業之一為食品業，並在國家、地區和地方層級都有相關的產業創新政策，其他支援食品群聚的重要單位為國家食品管理局（National Food Institute, NFI）。再者泰國國家創新局（National Innovation Agency, NIA）指出對食品安全的重視，發展主軸邁向有機農業，在「世界廚房（Kitchen of the World）」的任務之下，食品安全為泰國政府的首要優先領域。
二、解讀泰國「世界廚房」
泰國世界廚房計畫的概念類似「整廠輸出」的海外餐廳發展模式。背後運作透過整合金融機構的資金供應，國家食品管理局的廚師計畫提供合格的廚師，再加上行銷與推廣活動，以及泰精選等品質認證，形成泰國餐飲的服務輸出，主要責成兩大單位：1.泰國國家食品管理局（NFI）：扮演重要溝通與協助的角色，其主要功能為：提升食品的安全、商務發展、研發與知識等四項，負責廚師發展計畫（包括廚師等級），以及幫助廚師至海外開設泰式餐廳或工作。2.泰國世界廚房中心（CTKW）：官方整合泰國食品與商務的獨立中心，隸屬於國家食品管理局，提供泰國餐飲市場「整合的策略顧問服務」，協助向海外推廣泰式餐廳，並溝通與串連相關的政府機關，扮演政府與民間的橋樑，協力與政府機關共同將泰式餐廳提升為世界一級美食。
值得注意的是，泰國「世界廚房」計畫展現的是泰國跨部會的整合與接棒。計畫整合金融、商務、教育、外交等政府部門與民間共同合作，包括：1.金融局帶領國內銀行，以低利貸款鼓勵海外泰國人開設泰國餐廳。2.商務部扮演串連國內、外泰國餐飲業者的橋樑，建立泰國食物至海外的通路；替有意開設泰國餐廳的外國人，找尋泰國國內餐飲業者合作機會；鼓勵海外泰國餐廳，採用泰國出口的食材、餐具、廚房設備等。3.市場打開後，教育部擔起培訓人才的後盾：與餐飲學校密切合作，並明訂具備一定資格的廚師，才能出國服務。
最後，試以圖1解讀泰國世界廚房的產業層次總體創新計畫（master plan），主要透過三大策略貫穿之。策略1是由國家主導跨部會整合（金融、商務、教育部等），透過明確的定位輸出軟實力，從餐飲行銷提升到飲食文化的層次，打造泰國品牌。策略2則是以餐廳做為服務業走出去的展示平台，帶動關聯產業的出口，包括公司合資的連鎖餐廳，以及藍象餐廳。策略3以官方認證制度拉動對泰國當地食材與人力的需求，包括Thai Select餐廳認證與廚師分級制度。因此，在此策略架構下，得以進一步發揮泰國食品產業的優勢，包括米、蔬果、調味料等的出口，以及廚師訓練服務、廚師跨境服務等；進而帶動關聯產業，如家具、設備、藝術品、印刷品等；甚至是衍生的冷鏈物流需求。
資料來源：《東南亞國家的創新轉型：回顧與前瞻》，經濟部技術處，2014年12月。
圖1 泰國世界廚房的Master Plan
三、泰國「Food Innopolis」觀察
圖2呈現泰國新的產業發展（原有五大產業、五大新型產業）主軸，農業/食品業仍為泰國政府關切的產業發展重點。2016年上半年發布的泰國「Food Innopolis」計畫，發展重點聚焦於創新與研發，以作為全球食品創新的亞洲樞紐，串連東協區域。該計畫致力於發展農產品加工至高附加價值，並持續發展泰國「世界廚房」。再者，「Food Innopolis」位於泰國科學園區（TSC），周圍環繞著先進研究機構、大學和多元的企業，包括創新型的新創公司、中小企業、大企業和跨國公司等。
資料來源：《東南亞國家內需產業觀察與台灣機會》，經濟部技術處，2016年12月。
圖2 泰國新的產業發展主軸：奠基在既有產業的優勢基礎上
更重要的是，「Food Innopolis」不僅提供一站式研發創新服務解決方案中心（One stop solution center For RD&I services），亦提供許多租稅與優惠誘因（前八年免稅、後五年減半；進口研發設備免稅；研發經費以300%申報所得稅之減免額度），在人才供給培訓上提供「整合工作經驗的學習模式（Work Integrated Learning, WIL）」、人才流動計畫（Talent Mobility Program）等，可參見圖3。最後，圖4呈現「Food Innopolis」聚焦的三大產業重點領域：健康與機能性食品、高附加價值產品生產、食品創新的支援產業；台灣未來可以思考在產品創新支援產業的切入機會，包括：相關的知識、人力資源、技術和設備等；食品安全、追溯、測試和認證；消費者研究、包裝設計和顧問；IT（例如大數據分析、食品生產履歷）。
資料來源：Food Innopolis網站，http://foodinnopolis.or.th/en/home/，擷取日2017/06/16。
圖3 泰國Food Innopolis提供的優惠
資料來源：《東南亞國家內需產業觀察與台灣機會》，經濟部技術處，2016年12月。
圖4 泰國Food Innopolis產業重點
就我國食品加工業者在泰國的發展策略來看，南僑在1989年進入泰國市場，主要產品為米果、速食麵（呼應泰國的重點領域「健康與機能性食品」），定位泰國為公司在東協的生產基地及研發中心，並於2013年設立「東協營運中心」；宏全於2004年進入東南亞市場，並以泰國（東南亞首站，亦是東協主要市場）和印尼為首次前進的市場，後續進入越南、馬來西亞、柬埔寨、緬甸等市場，在東南亞以瓶胚（46%）為主要產品，其次為塑蓋（31%），呼應泰國的重點領域「食品創新的支援產業」。
因此，在泰國當地需求與我國廠商布局的現況觀察下，研擬「食品亞洲盃」的概念，是以泰國為食品加工生產基地樞紐，輻射東南亞/世界市場。在通路端的串連上，基於2000年統一超商海外轉投資菲律賓7-ELEVEN，2012年進駐菲律賓第二大城市宿霧，2015年進入民答那峨島，共計1,602家店；換言之，菲律賓7-ELEVEN擷取統一超商在台營運模式，成功改良複製在菲國零售體系，成為當地最佳的商業經營模式。因此，泰國生產基地樞紐的概念，亦可善用菲律賓7-11實體通路、倉儲物流網絡、電子商務平台，參見圖5。
資料來源：《東南亞國家內需產業觀察與台灣機會》，經濟部技術處，2016年12月。
圖5 台灣與東南亞合作機會：食品亞洲盃
四、小結
綜合來看，泰國政府透過「世界廚房」計畫主導泰國餐飲輸出的模式，藉由單一窗口、服務整合的方式，讓餐飲相關的廚師、廚具、食材與文化商品等，隨著泰國餐廳在海外的拓展，帶動泰國這些原材料/商品的出口，並藉海外餐廳的設立，讓泰國文化向國際擴散。2016年「Food Innopolis」計畫是從創新與研發的角度，致力於持續完善「世界廚房」的發展。因此，台灣在既有食品業的基礎上，以及泰國已經奠定其食品餐飲業的「世界廚房」形象，未來有機會可以泰國為食品加工生產基地樞紐，打造「亞洲食品盃」。
後續值得關注的是「泰國世界食品谷（World Food Valley Thailand）」計畫的發展（始自2016年9月），旨在於協助泰國食品產業發展朝向「泰國4.0」，新的經濟模式著重在價值導向的經濟體（value-based economy），計畫中同時強調加強泰國食品產業創業家的競爭力，且新科技的運用亦是食品生產和加工的關鍵，該計畫也是致力於發展泰國成為「世界廚房」。