本報告透過長期於中國大陸實地訪談廠商,次級資料收集等研究方法,以影響經營環境甚鉅的產業政策、產業體系、價值活動為重點,分析中國大陸資通訊產業競爭力。
在產業政策方面,本研究發現:中國大陸政府單位透過基礎建設的建置(如金系工程)、技術規格的訂定(如數位電視、TD-SCDMA、WAPI)、裝置與使用費率的訂定(如固網與行動電話之裝置費與費率)、戶籍政策的調整等手段來影響當地市場需求,作為扶持本土廠商、創造與國際大廠談判籌碼;同時經由經營許可(如行動電話產業的五號文件)、認證制度、投資優惠,搭配外匯管制、內銷配額等措施,引導受當地市場需求、充沛且低廉的生產要素吸引而赴當地投資的國際大廠,持續擴大當地生產規模;再利用當地組裝產業群聚為籌碼,透過租稅減免(如半導體產業政策)、內購比例、選擇性關稅(如模具之關稅)等政策,誘導零組件產業逐步移入。因此其產業政策對於資通訊產業的發展可謂扮演著關鍵性的角色。
在產業體系方面,中國大陸資通訊電子產業2004年第二季已超越日本,成為僅次於美國的全球第二大電子資訊國。在產業範疇方面,除了在資訊、通訊、消費性電子等組裝產業已不容小覷之外,更已逐步由下而上延伸至上游零組件產業。其地理分佈則呈現桌上型個人電腦、CRT顯示器、消費性電子、數據通訊產業主要分佈於華南地區;筆記型電腦、液晶顯示器主要分佈於華東地區;華北地區則為中國大陸本土個人電腦廠商的發源地,因此擁有部分桌上型個人電腦的生產;其他地區則除了中國大陸地方品牌、組裝機的桌上型個人電腦生產之外,亦包括地方品牌以及因租稅優惠而西進的本土消費性電子廠商與半導體封測、設計廠商。至於行動電話產業則呈現華北、華東、華南三分天下的局面。在個別產業方面,中國大陸已躍升全球第二大資訊硬體製造國。其行動電話、個人電腦、電視機產業2004年則分別以2.4億台、0.6億台、0.75億台的規模,成為全球第一、第二、第一大製造國。至於半導體產業則呈現封裝測試規模最大、設計產業成長最速的態勢。
在價值活動方面,近年來中國大陸受到全球矚目的主因在於低廉生產要素使其成為吸納各種產業生產活動的世界工廠,其分工角色已從過去的低階產品生產,快速轉型為成熟產品量產,佔國際廠商生產比重快速提升;然而,隨著產業的發展帶動了當地經濟的成長,對於各類工業產品的需求,以及組裝產業成長後對於關鍵零組件的龐大需求,使得中國大陸亦成為重要的市場,進而成為廠商行銷活動的必爭之地;再加上中國大陸政府透過內購比例審核內銷配額及外匯管制等產業政策的實施,採購活動亦逐步移轉至中國大陸;此外,為開發滿足當地消費者需求的產品,配合快速成長的本土廠商進行產品設計活動,國際大廠亦積極於當地展開產品開發活動;而中國大陸政府為因應加入WTO之後許多即將取消的貿易保護政策,並反制先進國家透過智慧財產權向其徵收專利費用,積極透過產業標準的制訂,建構國際大廠的進入障礙,使得爭取當地市場需求的廠商需於當地進行技術開發活動。
在中國大陸資通訊產業競爭力不斷提升的趨勢下,本報告建議企業界應小心掉進「規模競賽」的陷阱、留意相關法規的變化與隱性經營障礙、留意知識管理避免培養競爭者、參與產業標準訂定或透過策略聯盟爭取商機、以創新與管理為爭取商機的生存準則;同時,建議政府相關部門應以開放的態度面對廠商的全球佈局、加速創造開放的經營環境、相關優惠政策應有整體之規劃、營造新產品試驗環境以掌握消費需求。